Участие России в формировании Изумрудной сети
Участие России в формировании Изумрудной сети
Российская Федерация активно участвует в выполнении Конвенции о биологическом разнообразии и осуществлении Панъевропейской стратегии в области биологического и ландшафтного разнообразия. В соответствии с Резолюцией № 3 (1996) ПК, участие России в формировании Изумрудной сети обосновано её статусом наблюдателя в ПК.
Основные направления государственной политики по развитию системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года (Приказ МПР России № 342 от 22.04.2003) предусматривают расширение участия в программах и мероприятиях в рамках Панъевропейской стратегии в области биологического и ландшафтного разнообразия и связанных с ней конвенций и других документов, в том числе Бернской Конвенции.
Формирование Изумрудной сети началось в 1999 году и в 1999-2000 гг. ФГУ «ВНИИприроды» выполнило при поддержке Совета Европы пилотный проект по определению возможности включения России в работу по формированию Изумрудной сети. В качестве пробной территории была выбрана Карелия, для которой были описаны 26 участков (Emerald Network Pilot Project..., 2000).
В 2000 г. группа российских экспертов подготовила предварительный доклад о состоянии и местах обитания в России видов насекомых, занесённых в приложение II Бернской конвенции (Volkova, 2000).
В конце 1990 — начале 2000-х гг. в рамках проекта ГЭФ «Сохранение биоразнообразия Российской Федерации» были предприняты шаги для сближения действий России по Конвенции о биологическом разнообразии с аналогичными действиями Европейского Союза. В 2002 г. в рамках проекта ГЭФ издан аналитический обзор состояния биоразнообразия Европейской части России и сведения о воздействующих на него факторах (Состояние..., 2002). В нём впервые в России сделана оценка состояния биоразнообразия на экосистемном и видовом уровнях в биогеорегионах, выделенных на основе методических подходов Изумрудной сети.
В 2003-2006 гг. Балтийский фонд природы (ныне — СПБОО «Биологи за охрану природы») совместно с МСОП выполнил проект EU LIFE «Интеграция региональных охраняемых территорий (Ленинградская обл., Россия) в европейский контекст» [«Integration of regional protected areas (Leningrad region, Russia) into European context»], в ходе которого было выявлено 9 потенциальных ТОПЗ в Ленинградской области.
В 2004-2006 гг. Центр охраны дикой природы по согласованию с департаментом особо охраняемых природных территорий, объектов и сохранения биологического разнообразия Минприроды России и при поддержке Фонда Макартуров осуществил Рабочую программу содействия формированию Панъевропейской экологической сети в Российской Федерации, в том числе подготовил предложения по выполнению проекта «Выявление территорий особо природоохранного значения в модельных регионах Европейской России» (BCC, 2004) и составил Обзорную карту Российской экологической сети (BCC, 2007). Эти материалы представлены Российской делегацией на заседаниях Рабочей группы экспертов Совета Европы по формированию Изумрудной сети.
В 2007-2008 гг. Всероссийский институт охраны природы при поддержке Министерства сельского хозяйства, природы и качества питания Королевства Нидерландов [the Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality of the Netherlands] организовал проведение анализа возможности адаптации западноевропейских природоохранных приоритетов к российским условиям (Информационно-аналитические материалы..., 2008).
Крупнейший проект по выявлению потенциальных ТОПЗ в России координировала в 2009-2011 гг. СПб БОО «Биологи за охрану природы» (см. Предисловие). Он осуществлён на территории Северо-Западного, Центрального, Приволжского, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Эта территория условно, для целей данного проекта и, соответственно, в настоящем издании, поименована как «Европейская России».
Примерная оценка предполагаемой общей площади ТОПЗ определяется тем, что формирование Изумрудной сети представляет собой реализацию Программы работ по охраняемым территориям Конвенции о биологическом разнообразии. Принятый в рамках данной Конвенции Стратегический план по биоразнообразию на 2011 −2020 гг. предусматривает формирование репрезентативной системы охраняемых природных территорий, в совокупности охватывающих не менее 17 % площади суши и внутренних вод и не менее 10 % площади морских вод и прибрежных участков соответствующего географического выдела (государства, региона, континента и т.п.).
Поскольку участки Изумрудной сети должны стать ключевыми территориями ПЕЭС, логично предположить, что таких участков должно быть довольно много и они должны быть расположены достаточно «густо» для того, чтобы сохранить экологические связи между ними. Задача сохранения приоритетных видов in situ предполагает сохранение вида в пределах всего ареала и, следовательно, в типичном случае — распределение ТОПЗ по всему ареалу вида.
Как видно из изложенных выше принципов формирования Изумрудной сети, ТОПЗ не представляют собой отдельной формы охраны природных территорий. Фактически это номинация уже имеющихся природоохранных территорий, то есть признание их соответствия определённым критериям и следовательно, общеевропейского природоохранного значения. Поэтому можно сказать, что правообладатель такой территории (собственник, пользователь, арендатор и т.п.) осуществляет экологически ответственное природопользование, что может стать предпосылкой для получения конкурентного преимущества при продвижении на экологически чувствительных рынках товаров и услуг — туристического продукта и др. Аналогично работает, например, механизм добровольной лесной сертификации.
Признание общеевропейской значимости многих природных территорий в России на основе международных критериев демонстрирует роль России в сохранении европейской природы как бесценного наследия и источника различных материальных и духовных ценностей. Такая оценка повышает общественный статус и, соответственно, защищённость ценных природных территорий также и в России.
Сказанное свидетельствует с разных точек зрения в пользу выявления большого числа ТОПЗ.
Объекты
Приложения
Виды флоры и фауны
Словарь фитоанатомических терминов Предлагаемая вниманию читателей книга представляет собой терминологический ...
Культурные растения СССР Справочник-определитель «Культурные растения СССР» содержит характеристику ...
Plant Pathology The fifth edition of «Plant Pathology» provides students and professionals with a current, comprehensive, and beautifully illustrated guide on plant ...